Новый закон «Об образовании», об который сломалось столько копий, Госдума приняла в конце прошлого года. Несколько лет народ, не без основания, спорил относительно этого нового закона. Несколько лет чиновники всех мастей успокаивали, что закон нужный и хороший, образование станет более доступным. Но чиновникам верить опасно! Что ж, закон принят… Президент РФ В.В. Путин его подписал, и с этого года наши дети учатся по этому закону. Что же в нем есть «хорошего» по поводу образования детей с нарушениями слуха?А «хорошее» вот что! По закону «Об образовании» к 2016 году понятие специальная (коррекционная) общеобразовательная школа исчезнет. Смотрите статью 108 пункт 5: «Наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: 1) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации…»
Зато вводится понятие «инклюзивное образование», которое в законе раскрывается следующим образом: «обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей». Да! Теперь главной идеей нашего образования детей с ограниченными возможностями стала инклюзия. Если проанализировать за последние пять лет главный журнал Института коррекционной педагогики «Дефектология», то очень много материалов посвящено именно инклюзивному образованию. Специалистов уже готовят к тому, что инклюзивное образование станет ведущим в обучении и воспитании детей с ограниченными возможностями. Инклюзия – вещь вроде и полезная, но «дело тонкое». Дети с ограниченными возможностями будут учиться в среде обычных детей. Это позволит детям с ограниченными возможностями гармонично интегрироваться в общество, а общество лучше поймет возможности людей с ограниченными возможностями, будет толерантным по отношению к инвалидам. Но как бы это не превратилось опять в «гладко было на бумаге, да забыли про овраги».
Уже сейчас не все однозначно с инклюзией в тех школах, где ее внедрили. Есть проблемы и в учебном процессе, связанные с особенностями познавательной и личностной сфер детей с ограниченными возможностями, есть кадровые проблемы, есть проблемы и социального характера, например, родители обычных детей не всегда рады, что их ребенок будет учиться вместе с детьми с ОВЗ… Автору данной статьи посчастливилось как-то побывать на одном большом семинаре в Москве, где обсуждали вопрос инклюзивного образования. Выступали педагоги, которые имели практику работы в инклюзивном образовании. Вот они и говорили о разных трудностях и проблемах. Да и в среде дефектологов отношение к инклюзивному образованию неоднозначное. Не всем детям с ограниченными возможностями подходит такое обучение. Проблем много, но чиновники и различные специалисты в области образования ратуют, что они вполне справятся с этими проблемами…
Но в законе, правда, прямо не сказано, что «инклюзивное образование должно быть единственным и верным». Вот выдержка из статьи закона: «В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: 1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья…» (Статья 5 пункт 5)
В связи с идеей инклюзивного образования, надобность (естественно, по мнению «умных» чиновников) в коррекционных школах отпадает. Об этом не раз говорилось на разных уровнях. И, здесь, скорее всего, речь не идет о качестве образования детей с ограниченными возможностями, а упирается все в деньги. Слишком уж дорого обходится государству содержание коррекционных школ. Все очень просто: на детях с ограниченными возможностями хотят банально сэкономить. У нас же в 2014 году Олимпиада, а в 2018 году футбол аж мирового масштаба. «Где деньги, Зин?» Вот и нашли, видимо, где.
Как будут ликвидировать коррекционные школы, пока неизвестно. Единственное, провести «ликвидацию» государство хочет быстро. И уже в некоторых регионах это делается. Иногда делается хитрее. Сейчас школам платят за количество учащихся. В коррекционных школах учащихся немного, и поэтому, под соусом выживания в таких условиях и достойной оплаты труда педагога, коррекционные школы объединяют с массовыми. В Москве уже есть школы для детей с нарушением слуха, которых ждет подобная участь. Педагогов этих школ на собраниях коллектива предупредили об этом. Процесс запущен.
В законе есть целый раздел, посвященный образованию детей с ограниченными возможностями. Но написано там так туманно, и трактовать его можно по-разному. Смотрите статью 79 «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья». По сути, там говорится о том, что будут существовать учебные учреждения, которые будут обучать детей с ограниченными возможностями. Смотрите, например, пункт 4: «Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» и пункт 5: «Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Но они, организации, не будут называться коррекционными (опять же, смотрите статью 108 пункт 5) . Тогда возникает вопрос по оплате педагогов. Ведь не секрет, что педагоги в коррекционных школах получали определенные надбавки к зарплате. А в общеобразовательной школе такой надбавки не будет. В этой же статье есть интересный момент, смотрите пункт 11: «При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков…»
Так что, закон есть, посмотрим, как он будет работать, и как это отразится на качестве образования глухих и слабослышащих.
Приложение: Закон «Об образовании»
Зато вводится понятие «инклюзивное образование», которое в законе раскрывается следующим образом: «обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей». Да! Теперь главной идеей нашего образования детей с ограниченными возможностями стала инклюзия. Если проанализировать за последние пять лет главный журнал Института коррекционной педагогики «Дефектология», то очень много материалов посвящено именно инклюзивному образованию. Специалистов уже готовят к тому, что инклюзивное образование станет ведущим в обучении и воспитании детей с ограниченными возможностями. Инклюзия – вещь вроде и полезная, но «дело тонкое». Дети с ограниченными возможностями будут учиться в среде обычных детей. Это позволит детям с ограниченными возможностями гармонично интегрироваться в общество, а общество лучше поймет возможности людей с ограниченными возможностями, будет толерантным по отношению к инвалидам. Но как бы это не превратилось опять в «гладко было на бумаге, да забыли про овраги».
Уже сейчас не все однозначно с инклюзией в тех школах, где ее внедрили. Есть проблемы и в учебном процессе, связанные с особенностями познавательной и личностной сфер детей с ограниченными возможностями, есть кадровые проблемы, есть проблемы и социального характера, например, родители обычных детей не всегда рады, что их ребенок будет учиться вместе с детьми с ОВЗ… Автору данной статьи посчастливилось как-то побывать на одном большом семинаре в Москве, где обсуждали вопрос инклюзивного образования. Выступали педагоги, которые имели практику работы в инклюзивном образовании. Вот они и говорили о разных трудностях и проблемах. Да и в среде дефектологов отношение к инклюзивному образованию неоднозначное. Не всем детям с ограниченными возможностями подходит такое обучение. Проблем много, но чиновники и различные специалисты в области образования ратуют, что они вполне справятся с этими проблемами…
Но в законе, правда, прямо не сказано, что «инклюзивное образование должно быть единственным и верным». Вот выдержка из статьи закона: «В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: 1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья…» (Статья 5 пункт 5)
В связи с идеей инклюзивного образования, надобность (естественно, по мнению «умных» чиновников) в коррекционных школах отпадает. Об этом не раз говорилось на разных уровнях. И, здесь, скорее всего, речь не идет о качестве образования детей с ограниченными возможностями, а упирается все в деньги. Слишком уж дорого обходится государству содержание коррекционных школ. Все очень просто: на детях с ограниченными возможностями хотят банально сэкономить. У нас же в 2014 году Олимпиада, а в 2018 году футбол аж мирового масштаба. «Где деньги, Зин?» Вот и нашли, видимо, где.
Как будут ликвидировать коррекционные школы, пока неизвестно. Единственное, провести «ликвидацию» государство хочет быстро. И уже в некоторых регионах это делается. Иногда делается хитрее. Сейчас школам платят за количество учащихся. В коррекционных школах учащихся немного, и поэтому, под соусом выживания в таких условиях и достойной оплаты труда педагога, коррекционные школы объединяют с массовыми. В Москве уже есть школы для детей с нарушением слуха, которых ждет подобная участь. Педагогов этих школ на собраниях коллектива предупредили об этом. Процесс запущен.
В законе есть целый раздел, посвященный образованию детей с ограниченными возможностями. Но написано там так туманно, и трактовать его можно по-разному. Смотрите статью 79 «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья». По сути, там говорится о том, что будут существовать учебные учреждения, которые будут обучать детей с ограниченными возможностями. Смотрите, например, пункт 4: «Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» и пункт 5: «Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Но они, организации, не будут называться коррекционными (опять же, смотрите статью 108 пункт 5) . Тогда возникает вопрос по оплате педагогов. Ведь не секрет, что педагоги в коррекционных школах получали определенные надбавки к зарплате. А в общеобразовательной школе такой надбавки не будет. В этой же статье есть интересный момент, смотрите пункт 11: «При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков…»
Так что, закон есть, посмотрим, как он будет работать, и как это отразится на качестве образования глухих и слабослышащих.
Приложение: Закон «Об образовании»
Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
1. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
3. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
4. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
5. Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
6. Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
7. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
8. Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.
9. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
10. Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
11. При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.
12. Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
